雪解けが始まる3月下旬から4月にかけて、南魚沼・魚沼地域ではツキノワグマの目撃情報が急増します。
農作業の再開、山菜採り、登山シーズンの到来と重なるこの時期は、人とクマが接触するリスクが一年でもっとも高まる季節です。
令和7年（2025年）は南魚沼市内だけで年間を通じて3件の人身被害が確認されており、新潟県は「クマ出没特別警報」まで発令しました。
令和8年（2026年）に入ってからも、南魚沼市内では、爪痕や子熊の目撃情報などが複数報告されています。
➡ 参考：南魚沼市「クマ出没情報」
「クマのことは山に住む人の問題」ではありません。
農家の方も、林業関係者も、週末に山菜採りに行く方も、子どもが通学路を歩く保護者も、今やクマ対策は地域全体で考えるべき課題です。
この記事では、行政書士の視点から、正確な最新情報・具体的な安全行動・公的制度・手続きの流れ・行政書士にできることまで、南魚沼・魚沼地域の状況を中心に詳しく解説します。
1. 冬眠明けのクマはなぜ危険なのか
ツキノワグマは通常、12月頃から3月頃にかけて冬眠します。
雪解けとともに活動を再開しますが、冬眠明け直後は数か月間の絶食後で極度の空腹状態にあります。
山の餌（春の野草・昆虫類）はまだ乏しく、より食物が豊富な人里近くへ降りてくる傾向が強まります。
春先のクマが特に危険とされる理由は主に3つあります。
① 猛烈な空腹による行動範囲の拡大
冬眠明けのクマは体重を回復するため、通常の生息域を超えて人里近くまで出没します。
環境省の改定マニュアルでも、誘引物（生ゴミ・残留農作物・柿の木など）のある人里周辺での防衛的攻撃性が、山奥での遭遇より高くなる可能性があると指摘されています。
➡ 参考：環境省「クマ類出没対応マニュアル改定版」
② 子連れの母グマによる危険
春は母グマが前年秋から冬に生まれた子グマを連れて歩く時期でもあります。
子グマに近づこうとしたり、母グマが子を守ろうとして突発的に攻撃するケースは、クマ被害の中でも特に重大な事故につながります。
子グマを見かけたら、絶対に近づかず、その場を静かに離れてください。
新潟県のガイドラインにも、「子グマに出会っても近寄ってはいけません。近くには母グマがいる可能性が高い」と明記されています。
➡ 参考：新潟県「ツキノワグマによる人身被害を防ぐために」
③ 出没時間帯の特徴
クマは早朝と夕方に活動が活発になります。
農作業を早朝に行う方、夕暮れ時に山菜採りへ出かける方は、特に注意が必要です。
【 参考 】 新潟県のクマ個体数の現状
新潟県内のツキノワグマの個体数は、2023年時点で推定1,118頭とされており、近年は生息域の拡大も確認されています（新潟県「第三期新潟県ツキノワグマ管理計画」令和6年10月一部変更）。
また、環境省が実施した「クマ類の出没対応構築事業」のモデル地区6道県の中に新潟県が含まれており、全国的に深刻な課題として取り組みが進められています。
➡ 参考：環境省「クマに関する各種情報・取組」
2. 南魚沼・魚沼地域の現状——実際に何が起きているか
〈 令和7年（2025年）の南魚沼市における人身被害事例 〉
令和7年は南魚沼市内で年間3件の人身被害が発生するという、極めて深刻な年となりました。
公式発表に基づく実際の事例を以下に示します。
【事例1】 2025年5月15日（泉盛寺地内）
工事現場の下見に出かけた60代男性が、山間部でクマと遭遇し、顔と脇を負傷しました。
命に別状はありませんでしたが、この被害を受けて新潟県は「クマ出没警戒注意報」を発表し、5月15日から2か月間を「クマ出没警戒強化期間」としました。
➡ 参考：南魚沼市「クマによる人身被害が発生しました」
【事例2】 2025年8月15日（山谷地内）
市内2件目の人身被害が発生。
この時点でブナの実が凶作と予測されており、市は独自の「クマ出没注意報」を8月16日付で発令しました。
【事例3】 2025年9月27日（宮地内・三国川河川敷）
市内3件目の被害が河川敷で発生。
市は「クマ出没警戒警報」に警戒段階を引き上げました。
ブナの実の凶作で人里への出没増加が見込まれるとして、昼夜を問わず市内どこにでも出没する可能性があると強く警戒を呼びかけました。
➡ 参考：南魚沼市「【人身被害発生（3件目）】9月27日付で「クマ出没警戒警報」を発令しました」
また、2025年11月には南魚沼市長崎の住宅の2階ベランダで体長約0.5メートルのクマが確認されるという、市街地への深刻な出没事例も報告されました。
〈 周辺地域（魚沼市・湯沢町）での状況 〉
魚沼市では2025年10月、津久野の県道で母子クマ2頭（体長約1メートルと約50センチ）が目撃されており、目撃場所は民家のすぐ近くでした。
湯沢町でも同時期にマンション付近で子グマが目撃されています。
こうした事例は、山間部のみならず住宅地や生活道路に隣接する河川敷・農地でも頻繁にクマが出没していることを示しています。
〈 出没件数が増える背景 〉
• ブナの実の凶作
クマの主要な食糧であるブナの実が不作の年は、山の食物が乏しく、クマが人里に降りてくる可能性が高くなります。
• 耕作放棄地・廃果の増加
柿や栗の収穫されない実が放置され、クマを誘引しています。
• 見通しの悪い茂みの拡大
耕作放棄地が増えることで、クマが隠れやすい環境が住宅近くにまで広がっています。
最新の出没情報は、南魚沼市の「クマ出没マップ」や新潟県の「にいがたクマ出没マップ」でリアルタイムに確認できます。
外出前に必ず確認する習慣をつけましょう。
➡ 参考：南魚沼市「クマ出没情報」
3. クマに遭遇しないための具体的な行動
「クマと出会わないこと」がすべての安全対策の基本です。
以下の行動を習慣化してください。
〈 山や農地に入るとき 〉
• クマ鈴・ラジオを必ず携帯する。音によってクマに自分の存在を知らせることで、不意の遭遇を防ぎます。
• 単独行動を避ける。複数人での行動が基本です。
• 早朝・夕方の入山を避ける。クマが最も活発に動く時間帯です。
• 出発前に出没情報を確認する。行く予定の地域でクマが確認されていないか、必ず事前にチェックしましょう。
• クマ撃退スプレーを携行することも有効な手段の一つです。ただし、使用方法を十分に理解した上で携帯してください。
〈 自宅周辺での管理 〉
• 柿・栗などの果実を早めに収穫し、廃果を放置しない。クマを誘引するもっとも大きな要因の一つです。
• 生ゴミを屋外に放置しない。蓋のついたゴミ箱を使用し、早朝に外に出すのは避けましょう。
• コンポスト・肥料の保管場所に注意する。食物の臭いはクマを引き寄せます。
• 農作業小屋・倉庫の戸締りを徹底する。
• ペットのエサを屋外に出しっぱなしにしない。
• 自宅周辺の藪を刈り払い、クマが隠れにくい環境をつくる。
環境省のマニュアルでは、これらの「誘引物の除去」を「人の生活圏への出没防止」の最重要対策として位置づけています。
➡ 参考：環境省「クマ類出没対応マニュアル改定版」
4. もしクマと出会ってしまったら
遭遇した際の対応を正しく知っておくことが、被害を最小化するために不可欠です。
〈 遭遇した直後 〉
• 慌てて走らない。クマは逃げるものを追いかける習性があります。
• クマに背中を向けない。
• ゆっくりと、クマから目を離さずに後退し、距離を取る。
• クマが気づいていなければ、静かにその場を離れます。
〈 クマが近づいてくる場合 〉
• クマ撃退スプレーを準備しておき、3〜5メートルまで近づいてきたら噴射することも選択肢の一つです。
• 大きな声で威嚇するのは、逆に攻撃を誘発するリスクがあります。
〈 万一、攻撃された場合 〉
新潟県および環境省のマニュアルが推奨する対処法は、「地面に伏せ（うつぶせ）、両手で首の後ろをガードして頭・首・腹を守る」姿勢です。
「逃げるものを追う習性があるため、背中を見せずにゆっくりと後退してください。万が一襲われた場合は、致命傷を避けるため、地面に伏せ、両手で首の後ろをガードするなど腹・首・頭を守ってください。」
➡ 参考：新潟県「鳥獣被害対策支援センター」
5. 有害鳥獣捕獲の申請——手続きの流れと注意点
「庭にクマが来た。すぐ駆除してほしい」という声をよく聞きます。
しかし、日本ではツキノワグマは鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律（鳥獣保護管理法）によって保護されており、個人が勝手に捕獲・駆除することは原則として禁止されています。
行政手続きを経て、適正な許可を受けた者だけが捕獲できます。
〈 有害鳥獣捕獲の流れ（概要） 〉
① 市町村への被害報告
クマの出没や農作物への被害状況を、南魚沼市役所環境交通課（電話：025-773-6666）などの窓口へ報告します。
② 現地調査・被害状況の確認
行政担当者が状況を確認します。
③ 有害鳥獣捕獲許可申請
市町村または都道府県（新潟県）に対して許可申請が行われます。
④ 許可証の発行
審査を経て、許可証が発行されます。
⑤ 猟友会等による捕獲作業の実施
狩猟免許を持つ猟友会員等が、許可された方法（箱わな・銃器等）で捕獲を実施します。
〈 重要な注意点 〉
• 銃器を使用する場合は、緊急銃猟制度の要件を満たす必要があります。
令和7年11月の関係閣僚会議ではクマ被害対策パッケージが決定され、市町村が緊急銃猟の判断を迅速に行えるよう支援体制の強化が進められています。
➡ 参考：環境省「クマ被害対策パッケージ」
• 捕獲作業は危険を伴うため、絶対に自分で行おうとしないでください。
• 目撃情報は迅速に共有することで、地域全体の安全につながります。
6. 電気柵導入・農業被害補償で使える補助金・交付金制度
クマ被害への対策や被害を受けた場合の支援として、複数の公的制度があります。
農家や農業団体の方は、ぜひ活用を検討してください。
① 鳥獣被害防止総合対策交付金（農林水産省）
農林水産省が創設した制度で、市町村が作成した被害防止計画に基づき、電気柵の設置・侵入防止柵の整備・捕獲体制の強化・緩衝帯の整備など、総合的な鳥獣被害対策を支援します。
新潟県内各地でも活用されています。
➡ 参考：新潟県「野生鳥獣による農作物被害対策」
② 指定管理鳥獣対策事業交付金（環境省）
クマ類・ニホンジカ・イノシシを対象に、都道府県・市町村が行う調査モニタリング・捕獲・出没防止対策（誘引物管理・緩衝帯整備・柵の設置等）を国が総合的に支援します。
令和7年11月のクマ被害対策パッケージでは、この交付金を通じた電気柵・クマスプレー・安全装備等の購入費への支援も盛り込まれました。
➡ 参考：環境省「指定管理鳥獣対策事業交付金事業」
③ 市町村独自の電気柵等購入費助成制度
魚沼市では、野生鳥獣による農作物被害を防止するため、電気柵等の資材費に対して補助金を交付する制度があります。
➡ 参考：魚沼市「電気柵等の購入費助成制度」
南魚沼市においても類似の制度がある場合があります。
各市町村の農政担当窓口に直接ご確認ください。
④ 鳥獣緩衝帯整備事業補助金
人里に出没するクマ等による農作物被害や人身被害を防止するため、藪や雑木林・遊休農地等を整備して鳥獣の緩衝帯とする事業に補助金を交付する制度が設けられている自治体もあります。
補助金の申請には期限があり、書類不備があると不採択になるケースも少なくありません。
農家や農業法人の方は、申請前に専門家への相談をおすすめします。
7. 行政書士に 「できること」 ・ 「できないこと」
「クマ対策と行政書士は関係ない」と思われがちですが、実際には手続き面・組織面での専門的なサポートができる場面が多数あります。
一方で、当然できないこともあります。
混乱を避けるため、正直にお伝えします。
〈 ✔ 行政書士にできること（主な例） 〉
◆ 補助金・交付金の申請書類作成
電気柵の購入補助や鳥獣被害防止総合対策交付金など、公的な補助金の申請書類は複雑で、記載事項や添付書類の不備が不採択の原因になることもあります。
行政書士は申請書類の作成・代行を専門とした国家資格者です。
確実かつ迅速な申請をサポートします。
◆ 農地転用・土地利用の許可申請
クマを寄せ付けないための緩衝帯を整備するために農地を他の用途に使う場合、農地転用の許可申請が必要です。
行政書士はこの手続きの代行を行うことができます。
◆ 地域対策グループ・法人の設立支援
集落ぐるみでクマ対策に取り組むためのNPO法人・一般社団法人・農事組合法人の設立手続きをサポートします。
法人格を持つことで、公的な補助金を受けやすくなる場合があります。
◆ 空き家・農地の所有者調査に関するサポート
耕作放棄地や管理されていない柿の木がクマを誘引していても、土地の所有者が不明・連絡がとれないケースがあります。
行政書士は職務上請求で戸籍・住民票の調査が可能なため、所有者の特定に関わる調査をサポートできる場合があります。
◆ 各種許認可・行政への手続き全般
捕獲の申請手続きに関連する書類整備の補助、鳥獣被害防止計画の整備などの文書作成に関わる業務全般を支援します。
〈 ✖ 行政書士にできないこと（明確にお伝えします） 〉
◆ 実際のクマの捕獲・駆除
捕獲作業は、狩猟免許（第一種銃猟免許またはわな猟免許）を持ち、市町村の許可を受けた猟友会等の専門家のみが行えます。
行政書士は捕獲作業には関与できません。
◆ 近隣住民・自治体との法的紛争の代理交渉
クマ被害を巡って損害賠償請求や近隣との法的トラブルが生じた場合、訴訟・示談交渉の代理は弁護士の業務範囲です。
法的紛争が生じた場合は弁護士にご相談ください。
◆ クマ被害の直接的な鑑定・医療的処置
これは当然ですが、農業被害の査定や人的被害の医療的対応は行政書士の業務外です。
農業被害の補償査定は農業共済組合（NOSAI）等が対応します。
8. よくある質問（Q&A）
Q1. クマ鈴を付けていれば大丈夫ですか？
A. 鈴は「自分の存在をクマに知らせる」ためのツールで、確かに有効ですが、100%の安全を保証するものではありません。
強風の日、川の流れる音がある場所、クマが睡眠中の場所などでは音が届きにくいことがあります。
鈴に加えて、声を出しながら歩く・ラジオを使う・複数人で行動するなど、複数の手段を組み合わせることが大切です。
Q2. クマと遭遇したら「死んだふり」は有効ですか？
A. 逆効果です。
環境省のマニュアルでは、クマには逃げるものを追う習性があるため、走って逃げることも、突然倒れることも推奨されていません。
正しい対処法は「背中を見せずにゆっくり後退し距離を取ること」、もし攻撃された場合は「うつぶせで頭・首・腹部を両手でガードすること」です。
➡ 参考：環境省「クマ類出没対応マニュアル改定版」
Q3. 庭の柿の木を取らずに放置したらどうなりますか？
A. 柿・栗・クリなど果実のなる木は、クマをもっとも強力に誘引する要素の一つです。
実がなったまま放置すると、クマがその木に対する占有意識を持つようになり、繰り返し来訪するリスクが高まります。
早めの収穫・廃果の適切な処分が、クマを自宅周辺に来させないための最善策です。
Q4. 目撃したときはどこに連絡すればいいですか？
A. 南魚沼市内でのクマの目撃・痕跡を発見した場合は、南魚沼市役所環境交通課（025-773-6666、土日祝は025-773-6660） または 南魚沼警察署に通報してください。
通報の際は、日時・場所・クマの大きさ・頭数・行動方向をできるだけ正確に伝えてください。
情報の共有が地域全体の安全につながります。
Q5. 補助金の申請は個人でできますか？
A. 申請自体は個人や農業団体でも行えますが、補助金の種類・申請様式・必要添付書類・申請時期はそれぞれ異なり、記載ミスや書類不足で不採択になるケースもあります。
専門家（行政書士）に依頼することで、確実かつスムーズに申請することが可能です。
Q6. 電気柵を設置する際の注意点はありますか？
A. 電気柵は非常に有効な対策ですが、設置にあたっては感電防止のための適切な措置が法令上義務付けられています。
過去に電気柵による死傷事故も発生しています。
新潟県では電気柵安全対策のガイドラインを公表していますので、設置前に必ず確認してください。
➡ 参考：新潟県「鳥獣被害対策支援センター」
9. 今後の課題と解決策
課題 ① 狩猟者の高齢化・担い手不足
クマ出没時の対応の中心を担う猟友会員の高齢化が全国的に深刻です。
令和7年11月のクマ被害対策パッケージでは、警察官・自衛官の退職者への鳥獣保護管理への協力依頼や、緊急銃猟実施のための人材育成・配置支援など、担い手確保に向けた取り組みが明記されました。
➡ 参考：環境省「クマ被害対策パッケージ」
➤ 解決策（案）
ICTを活用したクマ出没の監視システム（センサーカメラ・AIによる解析）の普及が進みつつあります。
南魚沼市でもデジタルの「クマ出没マップ」でリアルタイムに情報共有する仕組みが稼働しており、テクノロジーによる省力化・効率化が今後の鍵となります。
課題 ② 耕作放棄地・空き家の増加
中山間地域では人口減少・高齢化により、耕作放棄地や管理されない果樹・空き家が増加しています。
これらがクマを人里に誘引する「餌場」や「隠れ場所」になっています。
➤ 解決策（案）
環境省のガイドラインでは、人の生活圏とクマの生息域を明確に区分する「ゾーニング管理」（コア生息地・緩衝帯・防除地域・排除地域の4区分）の導入が推奨されています。
行政書士は、土地所有者の調査・農地の適切な管理に向けた行政手続きのサポートを通じて、この課題解決に貢献できます。
課題 ③ 住民への情報伝達の速度
クマ出没情報はスマートフォンのアプリや行政サイトで確認できますが、高齢者や情報機器に不慣れな方には届きにくいのが現状です。
➤ 解決策（案）
南魚沼市では「南魚沼市住民総合ポータル」アプリのプッシュ通知機能でリアルタイムにクマ情報を受け取れます。
家族や地域のサポートによって、デジタル情報にアクセスしにくい方にも情報が届く仕組みづくりが求められます。
課題 ④ 広域的な連携の不足
クマは市町村の境界を越えて行動します。
南魚沼市・魚沼市・湯沢町・十日町市にまたがる広域的な情報共有と対策の連携が必要ですが、縦割りの行政組織の壁がしばしば障壁となります。
➤ 解決策（案）
環境省のクマ類の出没対応構築事業において、新潟県はモデル地区として体制整備が進められています。
地域の行政書士が地域管理組織の設立や法人化を支援し、官民が一体となった広域連携の体制を強化することが一つの方向性です。
10. まとめ——「備えること」が命を守る
春先のクマ対策は、今日から始められます。
✅ 今すぐできること
• 出かける前にクマ出没マップを確認する（南魚沼市「クマ出没情報」）
• クマ鈴・クマ撃退スプレーを準備する
• 庭の柿・栗の実を早めに処分する
• 生ゴミ・ペットのエサを屋外に放置しない
✅ 農家・農業団体の方へ
• 電気柵の補助金制度を確認する
• 地域の被害防止計画への参加を検討する
✅ 地域全体で取り組むために
• 目撃情報を必ず市役所・警察へ通報する
• 地域でクマ対策グループを立ち上げることも有効な選択肢
【 行政書士への相談をお勧めするのはこんな方です 】
• 電気柵の補助金を申請したいが、書類作成が不安な方
• 耕作放棄地の整備・農地転用の許可申請を進めたい方
• 集落ぐるみでクマ対策に取り組む法人・団体を立ち上げたい方
• 空き地・管理されていない農地の所有者調査を依頼したい方
• 鳥獣被害対策に関わる行政手続き全般について相談したい方
「何から始めていいかわからない」という段階からでも、ご相談ください。
行政書士などの専門家が、複雑な行政手続きをわかりやすく整理し、皆さまが安心して暮らせる環境づくりを全力でサポートします。
出典・参考
• 環境省「クマに関する各種情報・取組」
• 環境省「クマ類出没対応マニュアル改定版」
• 環境省「指定管理鳥獣対策事業交付金事業」
• 環境省「クマ被害対策パッケージ」
• 新潟県「ツキノワグマによる人身被害を防ぐために」
• 新潟県「鳥獣被害対策支援センター」
• 新潟県「野生鳥獣による農作物被害対策」
• 南魚沼市「クマ出没情報」
• 南魚沼市「クマによる人身被害が発生しました」
• 南魚沼市「【人身被害発生（3件目）】9月27日付で「クマ出没警戒警報」を発令しました」
• 魚沼市「電気柵等の購入費助成制度」
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